让老百姓更愿意花钱 浙江可以向美日韩学什么?

时间:2019-12-20 20:57:18 编辑:bianji1/彩虹乐队 浏览:

  “有超大规模的市场优势和内需潜力”,在不久前举行的中央经济工作会议上,这个重要判断是理解“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”的一大关键。

  作为拉动经济增长的三驾马车之一,消费是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。如何推动消费升级,释放巨大的内需增长潜力,推动浙江经济保持中高速增长,也是当下浙江经济的新命题。

  他山之石,可以攻玉。推动消费升级,一些发达国家的探索和实践可供我们借鉴。

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  01 加快收入分配体制机制改革

  口袋鼓囊囊,消费有希望。通过加快收入分配体制机制改革,基本实现国民收入初次分配向个人倾斜,再分配有效调节收入差距。这方面,日本的实践可供参考——

  日本“国民收入倍增计划”

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  二战结束至1960年,日本GDP保持在10%左右的增长速度,而同期居民收入并没有实现较快增长,1955-1960年间,全产业年工资增长率仅为5.6%。当时在出口受到冲击的情况下,日本面临着收入差距扩大、制造业失业率高、产能过剩等诸多问题,1960年的“南九州三池煤矿劳资冲突事件”将劳资矛盾激化到顶点。

  1960年,池田勇人成功组阁。他曾在《日本经济新闻》发表《我的月薪翻番论》一文,文中详细分析了50年代日本企业一直习惯于低生活水平因而也以低工资方式开展经营的状况,指出“企业普遍实行低成本制造和扩大出口,粗放状态带来的经济增长状况随着人口就业程度接近饱和, 企业经营将无法持续”。在其主持下,中山伊知郎、下村治等日本经济高速增长派学者的意见得到广泛采纳,于1960年12月27日内阁会议上通过了《国民收入倍增计划》。

  倍增计划着重解决农业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地区之间以及收入阶层之间存在的收入差距,以实现国民经济和居民收入均衡发展。

  比如,针对工人和农民收入差距较大这一现象,出台了《农业基本法》《农业现代化资金助成法》《十年土地改良长期计划》等一系列法规制度, 通过充分就业、出租或出售土地切实增加非农收入,农民收入从1960年的37.1万日元增至1965年76.6万日元,其中超过60%来自非农收入。

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  又如,将税负不超过20%作为重要施政目标,主要通过提高起征点、降低税率、增加家属扣除额度等减免个税,1965年日本税收占GDP比重较1960年下降1个百分点。

  提升劳动报酬在居民收入中的比重。通过以民富优先破题收入分配改革,提高劳动报酬在国民收入分配中的比重,“十四五”时期要确立居民收入增长快于GDP增长的方针,最终实现劳动者报酬占全省GDP的50%以上。完善最低工资制度,根据经济水平和物价指数适度调整最低工资标准,逐步缩小劳动者之间的收入差距。

  对浙江的启示:深化收入分配改革,扩大中等收入群体,有序缩小收入差距,这既是经济增长的主要动力,也是实现转型升级的重要途径。

  以税收等方式优化再分配机制,缩小最终收入差距。在个税起征点调整的基础上,进一步减税降费,注重完善税收协调机制等缩小居民收入分配差距,重点是提高中低收入者的收入、调节过高收入,以中等收入群体的比重上升来提高居民边际消费倾向,从而提升整体消费能力,逐步由哑铃式社会收入结构向橄榄型结构转变。

  建立健全居民财产权保护制度。对标世界银行营商环境方法论,以改善“保护中小投资者”指标为突破口,科学客观制定居民财产权保护制度,使农村居民、中等收入群体、小微民营企业家等对政策具有稳定的预期和现实的保障,构建“亲”“清”政商关系。进一步完善就业和创业体系,在社会保障、减税降费、行政审批等方面予以突破,促进社会资源通过共享实现高效充分利用,有效促进居民增收。

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  02 推进消费领域供给侧结构性改革

  通过推进国内消费领域供给侧结构性改革,以丰富消费品层次来促进消费。这方面,美国的探索值得借鉴——

  美国:Coach、Walmart的快速壮大

  自1990以来,美国经历了多次经济危机,在危机期间失业率、通货膨胀等情况变动较大,近30年的失业率在3.6-10.0%之间波动,远高于前二十年的波动。尤其2000年后,千禧一代逐步成为美国消费的新主流。由于他们初始收入水平较低,不少人是2008年的次贷危机后毕业,深受收入、物价的不确定性影响,生活压力较大,消费也较为谨慎,更为看重消费品质。

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  针对消费人口的结构变化,Coach把自己重新定位为“轻奢品牌”。与奢侈品相比,它拥有较高的品质和品牌内涵,但价格多数定价为在300-500美元,仅为欧洲奢侈品牌的一半,很快获得认可。随后,Coach把生产地转到了亚洲国家以降低成本,毛利率曾高达70%。2001-2008年,公司以每年超过 20%的增速发展,营业收入从 6亿美元增长到32亿美元,是Coach的全盛时期。

  同期,Walmart也针对不同消费能力的市场开展针对性策略,形成了高低端双轮驱动的商业模式。针对低净值消费者,尤其是中产阶级家庭,Walmart开设了山姆会员店和沃尔玛购物广场,高度重视消费者的消费体验和品质管理。“一站式购物”“天天廉价”,并提供有竞争力的退货政策,以及提供包括免费停车场、休闲餐厅、商务中心等购物以外的体验以增进消费体验,形成了规模经济,稳居九十年代美国零售业榜首。

  对浙江的启示:以消费升级为目标,加强对培育消费热点、优化消费环境等领域的政策引导。

  探索发展与消费需求结构相适应的产业体系。根据消费结构的变化趋势推动产业结构优化调整,加快面向个性化、定制化、品质化的实物消费品和服务消费品的生产研发,满足各类消费群体的产品和服务需求,解决供求不匹配对居民消费需求增长的抑制问题。重点推动生产型制造向服务型制造转变,拓展服务消费市场,用供给侧手段挖掘消费需求潜力。

  保证消费产品的多样性和社会零售的规模。增加高品质产品消费,着力引导企业增品种、提品质、创品牌,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,更好满足消费升级需求。支持和鼓励一批老字号秉承匠人精神,在传承品质文化的基础上通过新技艺、新审美、新连接,打造高品质、特色化的国货精品。利用大数据、云计算、生物识别、人工智能、虚拟现实、区块链等核心技术,积极培育体验消费、定制消费。优化线上线下协同互动的消费生态,积极推进一批新业态新模式的试点示范建设。

  积极培育居民消费热点。放宽市场准入门槛,结合民生需求,针对不同消费人群,从吃穿住行到教养康享入手,推动社会资本进入养老服务、医疗健康、休闲旅游等居民消费热点领域。加快推进信息消费、网络消费等领域的政策细则出台,完善政府消费监管,营造健康、安全、有序的发展环境。

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  03 完善社会保障体系以稳定居民消费预期

  完善的社会保障体系,是居民安心消费的坚强后盾。当下,需要进一步完善社会保障体系,从而稳定居民消费预期,让居民敢消费、愿消费。这方面,韩国做了很好的探索——

  韩国:构建丰富完善的社会保障体系

  从韩国消费升级历史来看,1980-2000年期间,经历了居民消费升级的黄金增长期。其中,食品及非酒精饮料在居民消费支出中的比重从1980年的28.7%下降至16.5%,而健康、通讯、交通、娱乐文化、教育等服务支出占比从19.9%提升至34.4%。除了居民收入水平提升这一因素之外,社保制度完善也是消费结构变动的重要原因。

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  上世纪70年代在经济得到较快发展的基础上,颁布了《国民年金法》;80年代间构建起了包括社会保险、社会补救、社会福利服务在内完善的社会保障体系,在1999年4月已经覆盖了全部目标人口。

  2000年颁布了《国民基本生活保障法》,将低收入者从 50万人扩大到近 200万人,政府通过提供现金或实物补贴等方式,为低收入者提供居住、医疗、教育、生育等方面的救助;同时,为适应人口老龄化这一趋势,进行了包括国民养老金管理在内的一系列制度改革,以便保障居民消费持续增长。到目前为止,韩国已建立了包括医疗、就业、养老、贫困救济在内的社保体系。

  对浙江的启示:完善社会保障体系,建立健全医疗、养老、教育、生育、失业救助等方面政策保障,稳定居民消费预期。

  扩大财政在社会民生领域的支出。寻求经济增长与社会福利体系平衡发展,适度提高财政支出在民生领域的支出。针对创业就业、低生育率、人口老龄化、收入分化等社会现象,科学制定与浙江经济发展状况、政府财政能力相匹配的医疗、保险、养老、教育、生育等多方面惠民政策。

  建立健全就业全流程、闭环式的保障体系。制定就业相关专项措施。以韩国雇佣保险为例,比如在景气变动、产业结构变革中,支援企业以保证失业最小化;支援高龄者、女性等劳动市场中的弱势群体就业,使人力利用极大化。浙江或可参照此,合理界定低收入者、短期失业者、更换工作群体的数量和范围,精准实施基本就业失业保障政策,以达稳预期目的。

  落实并扩大带薪休假制度。依照相关法律法规落实带薪年休假,在全社会形成落实带薪年休假的氛围。要把职工带薪年休假列入劳动合同,及时纠正和依法惩处用人单位违法违规行为,切实保障广大职工的休息权益。引导和鼓励职工灵活使用带薪年休假,既可以集中使用形成独立假期,又可以与法定节假日相连分散使用。

Tags:经济
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