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特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

美国政府终于重新“开张”了。

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

 

 

1月25日晚,随着美国总统特朗普签署了一项为政府运行提供3周资金的短期支出法案,这次美国政府“停摆”事件终于匆匆画上了句号。

不过,这事还没完。此次停摆事件不仅影响约80万联邦雇员的生计问题,同时还影响到了美国总统特朗普的国情咨文演讲。

按照美国惯例,现任总统每年年初都要发表被称为“国情咨文”的国会演讲,阐述政府的施政方针。特朗普本来要在1月29日发表国情咨文,但被美国众议院议长南希•佩洛西以“政府部分停摆期间安保人员没有薪水,在此期间不应举办这场活动”为理由拒绝。

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

 

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

佩洛西信件(上)以及特朗普回信接受邀请(下)

 

最终,佩洛西与特朗普商讨了一个双方都满意的日期,在2月5日进行一年一度的总统国情咨文演讲。而上一次非新当选总统的国会演讲或连任总统首次国情咨文被安排在2月初,还是1986年。

 

因“修不修墙”引发的政府“停摆”

 

政府“停摆”(有时也称关门),是美式政治斗争的产物。

从1976年起,美国联邦政府一共经历超过20次停摆。

特朗普执政期间,政府共三次关门,分别在2018年1月、2月、12月。按照美国《华盛顿邮报》的统计,刚刚结束的这次停摆为期34天21小时18分钟,创下美国有史以来最长的政府“停摆”纪录。

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

 

 

令人啼笑皆非的是,导致这次政府停摆的理由,不是什么事关美国国际政治或安全的重大问题,而是一个简单的问题:到底要不要沿美国和墨西哥边境修边界墙。

修建美墨边境墙是特朗普的主要竞选承诺之一。由于美国白宫和国会民主党人就修建美墨边境墙的57亿美元预算争锋相对、互不相让,各方未能就拨款法案达成一致,约四分之一的美国联邦政府机构从去年12月22日开始陷入“停摆”。

 

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1月10日,在墨西哥边境城市蒂华纳航拍的美墨边境墙。画面左侧为美国,画面右侧为墨西哥。

美国国会与特朗普相互斗气,却只能让美国社会和民众“买单”。

据英国BBC广播公司网披露,美国政府停摆正值圣诞与新年假期的出游旺季,美国国家公园公共厕所清洁、垃圾清理、道路维护和游客中心的服务全部停止。

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

白宫外围堆积如山的垃圾。

不仅如此,约占四分之一的美国政府部门没有获得预算。数以十万计的联邦政府雇员被迫停薪休假,只有被认为必需的雇员才会继续上班,但他们的薪水并不会准时送达。

 

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▲ 许多联邦政府雇员在社交媒体上表达无法定时支付房屋贷款、学生贷款和其他支出的担忧,并有人开始寻找新的工作。

 

特朗普VS民主党“铁娘子”

对于特朗普的任性行为,已经占据众议院多数席位的美国民主党迅速还以颜色。

国情咨文是美国政府最为看重的公关活动之一。特朗普今年本来计划于1月29日到美国众议院发表演讲,可没料到吃了闭门羹。

据路透社23日报道,被称为“民主党铁娘子”的美国众议院议长南希•佩洛西表示,目前她不会考虑授权特朗普发表国情咨文演讲的措施。拒绝的理由也非常充分,政府“停摆”期间,国情咨文活动安保工作令人担忧。

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

 

 

几位众议院民主党议员表示,佩洛西的做法是正确的。马里兰州众议员Jamie Raskin表示,“特朗普是不速之客,众议院不是他的。在这里,我们的权力是分立的。”“我们在这里制定法律,特朗普的职责是确保忠实执行法律。他没做到这一点,而且他并未受到邀请。”

对于佩洛西拒绝总统进入众议院演讲,特朗普表示“这是一种耻辱”。他声称即使另想办法也要发表国情咨文。

对于特朗普的威胁,佩洛西坚持不为所动。她评价特朗普政府停摆期间的行为是“总统在撒泼”。

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

 

 

▲ 特朗普无奈之下,只能在推特上宣布推迟国情咨文演讲。为了挽回面子,表示期待“在不远的将来发表一次‘伟大的’国情咨文演讲!”

佩洛西在回应中提醒广大议员要齐心,要坚守民主党的立场,即在政府完全结束停摆之前,不要和总统谈边境安全问题。

1月24日,美国共和、民主两党终结政府停摆的议案提交参议院闯关。共和党总统特朗普所支持的议案,要求为美墨边境筑墙提供拨款,以结束政府关门局面;另一个则是民主党支持的议案,当中并不包含这笔筑墙经费。不过,两个议案都未能在参议院表决中获得足够票数。

就这样,特朗普与民主党斗了一圈又回到了原点,特朗普临时拨款,先让政府“开门三周”,修与不修墙研究待定。至于“停摆”期间民众承受的痛苦,特朗普的儿媳拉拉·特朗普称,苦难是“痛苦的一点点,但是这将是我们国家的未来。”

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

1月28日,美国部分政府机构在停摆35天后实现短暂“开门”,约80万政府雇员返岗上班。

 

 

而佩洛西与特朗普也商讨了一个双方都满意的日期——在2月5日进行总统国情咨文演讲。

 

美式政党斗争游戏仍将“停而不止”

曾几何时,美国人经常为自己的“两党轮流执政”“国会监督政府”等体制优势而沾沾自喜,自诩为全球民主自由的灯塔。

现如今,随着全球经济的低迷、美国财政危机的加剧,恶意操弄议事规则、以政府“关门”威胁民众,简直成了美国政界的家常便饭。

而总统和国会反对党的恶意斗争,几乎把美式民主的弊病和漏洞推到了“秀下限”的地步。

英国《金融时报》25日报道称,在政府“停摆”期间,特朗普任命的商务部长罗斯引发了民主党人的愤怒。在被问及有关联邦雇员到无家可归者收容所吃饭的报道时,罗斯表示:“我不太明白为什么,没有拿到工资就身无分文,这个观念站不住脚。相关机构没理由不肯贷款给他们。”

 

特朗普国情咨文被推到下个月,只因为“众议院不是他的”?

特朗普与罗斯

《华盛顿邮报》25日也披露,特朗普的经济顾问凯文·哈塞特说,被解雇的工人应该庆祝他们在不休假的情况下休假。“从某种意义上说,他们的状况会更好。”

很难想象,这种类似于“灾荒之年何不食肉糜”的冷血论调,竟然出自美国高级政府官员之口。

这样的话引发了众议院民主党议长佩洛西的尖锐反驳,“这是那种‘让他们吃蛋糕’的论调吗,或者是‘打电话找你爸要钱’?”

在政府停摆暂停之后,特朗普在边界墙的问题上依然寸步不让。他甚至再一次撂出狠话,如果在2月15日前不能与国会达成一份“合理协议”,要么联邦政府可能会再次关门,要么他会动用总统特权处理这一“紧急状态”。

他在讲话中意有所指地说,他有“非常强有力的替代方案”,但是决定不动用它。他说,如果国会在临时开支期间之内达不成协议,那一选项仍然摆在桌面上。

有分析认为,这意味着特朗普威胁要动用总统特权宣布全国进入紧急状态。

而佩洛西对此的回应是,包括在一堵墙上支付大笔首付款在内的立法可能性“不是一个合理的协议”。

双方的立场态度似乎都表明,这轮美国党派政治斗争何时能够平息,仍然是一个未知数。

美国民主党议员迈克尔•贝内特大声疾呼,国会议员“应正视美国的现状”“停止玩弄狭隘的党派政治”“美国民主、共和两党应尽快走在一起,找出如何再次治理这个国家的方法”。

遗憾的是,理想主义的大旗是要高举,但现实政治利益的味道更加诱人。特别是对特朗普来说,能不能通过边界墙预算,已经是兑现选举重要承诺的政治诚信问题。而在国会山的民主党和共和党建制派眼中,否定特朗普的“边界墙”预算,不仅是占据道义制高点、捍卫美国传统普世价值观的政治正确问题,还是利用财政危机狙击特朗普执政的难得战机。

在如此巨大的政治利益面前,“道义放两旁、利字摆中间”,特朗普和反对党都不可能做出本质性的让步。即使明知政府“停摆”、宣布国家“进入紧急状态”会使美国社会付出无谓的代价,会给普通民众带来惨痛的损失,但在政客眼中也不过是迫使对手让步、达成政治妥协的工具。

一旦利益需要,他们将毫不犹豫地使用这些危险的工具。

政府停摆“停而不休”,反映出的是以多数原则为基础的美式民主的尴尬和窘境。

在内行人看来,当政治不是为了施政而是为了选票时,这样的美式民主政治显然是病了,而且病得还不轻。

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